공급망 탄력성, 친구

Apr 16, 2023

코로나19 팬데믹으로 인한 수급 충격, 미국과 중국 간 경쟁 심화, 러시아의 침공과 현재 진행 중인 우크라이나 전쟁으로 인해 최근 몇 년간 지정학적 긴장이 더욱 고조되었습니다. 이러한 충격에 대한 대응으로 인해 경제적 회복력을 높이고 공급망의 취약성을 줄이기 위해 고안된 '친구 보호'라는 새로운 정책이 탄생했습니다. 그러나 새로운 정책이 이러한 목표를 달성하는 데 얼마나 효과적인지에 대한 심각한 질문이 있습니다. 본 정책 브리핑에서는 세계 무역과 복지에 부정적인 영향을 미치고, 세계 경제를 분열시키고 다자간 무역 체제의 정당성을 감소시킴으로써 발전 전망을 지연시키고 끓어오르는 긴장을 악화시킬 수 있는 '우정 지원'의 잠재력에 대한 우려를 논의합니다. 이는 G20 정책 입안자들이 단편화 정책에 의존하지 않고 탄력성을 높이고 공급망의 취약성을 최소화하기 위해 고려할 수 있는 권장 사항을 발전시킵니다.

속성:Mia Mikic, Biswajit Nag 및 Sherry Stephenson, "공급망 탄력성, 친구 보호 및 비경제적 목표 추구", T20 정책 개요, 2023년 6월.

태스크 포스 1: 거시경제, 무역 및 생계: 정책 일관성 및 국제 조정

코로나19 팬데믹으로 인한 수급 충격, 미국과 중국 간 경쟁 심화, 러시아와 우크라이나의 계속되는 전쟁 등으로 인해 지정학적 긴장이 고조되고 있습니다. 이러한 충격에 대한 반응은 '친구-쇼어링(friend-shoring)'의 형태로 나타나며, 이는 지리적인 '거리/거리'가 아닌 국내 경제와의 정치적 거리를 기준으로 선택한 위치로 해외 기업과 생산 프로세스를 이전하는 것으로 설명할 수 있습니다. 효율성 상충관계 또는 순수 국내 산업 정책 목표."[1] 이제 '우호적 협력' 추구는 비용 경쟁력과 지역 및 글로벌 공급망 통합을 기반으로 한 경제 발전 전략에 심각한 위협이 되고 있습니다. 정부는 더 큰 경제적 회복력을 달성하기 위해 현재 허브에서 좀 더 비슷한 생각을 가진 국가로 생산을 이전하도록 장려하기 위해 인센티브를 만들고 제한 조치를 취하고 있습니다.[2]

글로벌 무역 및 생산량에 대한 이러한 새로운 접근 방식은 미국 재무부 장관인 Janet Yellen이 2022년 Atlantic Council 연설에서 다음과 같이 언급한 바 있습니다.

"무역 및 경쟁력과 같은 일부 문제에서는 일련의 핵심 가치와 원칙에 전념하는 파트너를 모으는 것이 필요합니다. 우리의 목표는 자유롭지만 안전한 무역을 달성하는 것이어야 합니다. ... 공급망의 우호적 협력을 선호합니다. 신뢰할 수 있는 국가를 많이 확보함으로써 시장 접근을 안전하게 확장할 수 있으며, 신뢰할 수 있는 무역 파트너는 물론 경제에 대한 위험도 낮아질 것입니다."[3]

이러한 인센티브와 정책 넛지에 대응하여 기업은 해외 시장의 위험을 재평가하고 있으며[4] 일부 기업은 공급망을 재구성하여 보다 신뢰할 수 있는 공급업체로 눈을 돌리고 있습니다.

이러한 친구 쇼어링 추구와 세계 무역 및 복지에 부정적인 영향을 미치고 개발 전망에 영향을 미치며 끓어오르는 긴장을 더욱 악화시킬 수 있는 가능성과 관련하여 몇 가지 과제가 있습니다. 이 정책 개요에서는 이러한 과제에 대해 설명합니다.

저자들은 경제적 회복력을 달성하기 위해 광범위한 '친구 보호' 정책을 추구하는 것은 비용이 많이 들고 잘못된 길을 갈 것이라고 생각합니다. 글로벌 시장에서 민간 기업의 결정에 영향을 미치는 광범위한 옵션으로 옹호된다면 이는 특히 해로울 것입니다.

공급망의 취약성은 길이와 복잡성이 특징입니다.[5] 더욱 취약한 공급망은 공급업체 간에 쉽게 이동할 수 없는 공급망이기도 합니다. 민감도는 고급 또는 첨단 기술(예: 위성 구성 요소), 필수 전자 제품 및 국방 생산에 중요한 제품(반도체, 배터리 또는 컴퓨터 칩과 같은 이중 용도 제품)을 특징으로 하는 공급망의 제품 특성과 관련이 있습니다. ) 또는 제한된 지리적 위치(예: 희토류)에 있는 것입니다.